Место Москвы. Мэрия и Государственная Дума делят наружную рекламу

«Вариант, предложенный депутатами, в корне меняет порядок функционирования наружной рекламы», — считает руководитель Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы Владимир Макаров. В частности, по новому закону разрешения на установку рекламных конструкций придется отзывать в судебном порядке, тогда как раньше достаточно было распоряжения городских властей. «Пока идет судебное разбирательство с одним собственником, конструкция может быть продана новому владельцу, и дорогостоящий процесс придется начинать заново», — рассказывает об «опасностях» изменений в законе Вадим Ничуй-Ветер, руководитель Российской ассоциации муниципальных образований, союзницы мэрии.

Не устраивает столичные власти и замена формулировки «разрешение на распространение наружной рекламы» на «разрешение на установку рекламоносителей». «Например, остановки под определение «рекламная конструкция» не попадают, и как регулировать размещаемую на них рекламу, непонятно», — возмущается Нечуй-Ветер. Этот же пункт лишает городские власти контроля над содержанием рекламных сообщений. «Органы местного самоуправления должны иметь право влиять на процесс распространения рекламной информации на своей территории, поскольку не сами конструкции, а именно размещаемая на них рекламная информация затрагивает интересы горожан», — подчеркивает Нечуй-Ветер.

Но в Государственной Думе считают, что гораздо больше мэрию беспокоят интересы операторов рынка и рекламодателей, в первую очередь табачных и алкогольных компаний. Последние всегда активно использовали наружную рекламу. По данным «ЭСПАР-Аналитик», в 2004 году на сигаретах операторы outdoor заработали $ 54,4 млн. (8,6% общих рекламных бюджетов), а на пиве и напитках покрепче — $ 32,2 млн. (5,1%).

Вице-спикер Государственной Думы Любовь Слиска считает, что депутаты будут исправлять ошибки весной. Именно на весеннюю сессию она хочет перенести рассмотрение документа. Так что Москва успеет представить свои конкретные предложения. О своем участии в доработке уже заявили некоторые участники рынка, которые раньше были менее активны, — в создании изначального варианта документа, принятого в первом чтении 20 апреля 2005 года, из операторов участвовала только News Outdoor Russia.

Но в Комитете по экономической политике причин для отсрочки не видят и не верят особо в столичные власти. По словам заместителя председателя комитета Владимира Мединского, за восемь месяцев, прошедших с первого чтения, никаких официальных поправок от московского Комитета рекламы не поступало. Правда, в начале декабря 2005 года мэр Юрий Лужков направил письмо на имя председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с просьбой снять проект закона с рассмотрения и отправить его на доработку. Как утверждает Мединский, оно было рассмотрено депутатами, и все рекомендации мэра, включая установление пятилетнего срока аренды поверхностей, были внесены в закон.